Нотариальная доверенность в арбитражный суд

Один из самых часто задаваемых вопросов в практике судебного представительства — нужна ли нотариальная форма для доверенности в арбитражный суд. Ответ на него не такой прямолинейный, как может показаться: в зависимости от того, кто доверитель и кто представитель, требования к форме существенно отличаются. Настоящая статья даёт системный разбор правил о форме арбитражной доверенности, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и судебной практики, в том числе по вопросам признания и приведения в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений, где форма доверенности может стать самостоятельным основанием для отказа.

Общие правила о форме доверенности в арбитражном процессе

В арбитражном процессе форма доверенности регулируется в первую очередь статьёй 61 АПК РФ, которая отсылает к общим правилам гражданского законодательства о форме доверенности. Согласно пункту 1 статьи 185 ГК РФ, доверенность совершается в письменной форме. Нотариальное удостоверение требуется только тогда, когда это прямо предписано законом либо когда совершаемое представителем действие требует нотариальной формы.

Применительно к арбитражному процессу действует следующее распределение требований к форме. Доверенность от организации (юридического лица) подписывается её руководителем или иным уполномоченным лицом с приложением печати (при её наличии); нотариального удостоверения не требуется. Это прямо следует из пункта 4 статьи 185.1 ГК РФ, который относит к приравненным к нотариальным «доверенности юридических лиц, основанные на доверенности юридического лица, выданной в порядке передоверия» (и, по смыслу нормы, доверенности самих юридических лиц без передоверия). Аналогичная позиция изложена в статье 61 АПК РФ.

Доверенность от физического лица (индивидуального предпринимателя или гражданина) на представительство в арбитражном суде должна быть удостоверена нотариально либо в порядке, приравненном к нотариальному. Это вытекает из общего правила о форме доверенности, выдаваемой гражданином, и из устоявшейся арбитражной практики. Приравненными к нотариальным являются доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром части (для тех военнослужащих, которые не имеют возможности обратиться к нотариусу), доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником учреждения, и некоторые иные ограниченные случаи, перечисленные в пунктах 2–3 статьи 185.1 ГК РФ.

Доверенность в порядке передоверия: всегда нотариально

Особый случай — доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. Согласно пункту 3 статьи 187 ГК РФ, доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, когда она выдана юридическим лицом, руководителем филиала или представительства юридического лица. Это правило имеет важное практическое значение: если адвокат, действующий по доверенности доверителя, передоверяет полномочия своему коллеге для участия в конкретном судебном заседании, такое передоверие требует нотариальной формы — за исключением случая, когда доверенность от организации позволяет передоверие штатному сотруднику этой же организации или её филиала.

При передоверии действует ещё одно важное правило: лицо, передавшее полномочия, должно известить об этом выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Если такое извещение не направлено, передавший полномочия отвечает за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. Это правило часто упускается из виду при работе с субподрядными адвокатами, и оно неоднократно фигурировало в спорах между доверителями и адвокатскими образованиями о пределах ответственности.

Полномочия представителя организации без доверенности

Особый случай — представительство организации её руководителем. Лицо, действующее в качестве единоличного исполнительного органа юридического лица, действует от его имени без доверенности, на основании учредительных документов и подтверждающих документов о назначении. В арбитражном суде такому представителю достаточно представить выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую его полномочия, и документ, удостоверяющий личность. Это правило закреплено в части 4 статьи 61 АПК РФ.

При смене руководителя организации в ходе судебного процесса прежняя выписка из ЕГРЮЛ перестаёт подтверждать его полномочия, и при первой возможности необходимо представить актуальную выписку и документы о назначении нового руководителя. Этот момент особенно важен в долгих процессах, где смена руководства может произойти между судебными заседаниями. Если этого не сделать, противная сторона может заявить возражения против полномочий представителя, и процессуальные действия рискуют быть оспоренными.

Объём полномочий: общие и специальные

Независимо от формы доверенности, для эффективного ведения дела в арбитражном суде в ней должны быть прямо указаны специальные полномочия, перечисленные в части 2 статьи 62 АПК РФ. К ним относятся: право подписания искового заявления и отзыва на него, заявления об обеспечении иска; право передачи дела в третейский суд; право полного или частичного отказа от исковых требований; право признания иска; право изменения предмета или основания иска; право заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам в порядке статьи 70 АПК РФ; право обжалования судебного акта арбитражного суда; право предъявления исполнительного документа к взысканию; право получения присуждённых денежных средств или иного имущества.

Эти полномочия не считаются вытекающими из общей формулировки «представлять интересы во всех арбитражных судах» — они должны быть упомянуты в доверенности дословно. Если они не упомянуты, любое процессуальное действие представителя в их части не порождает правовых последствий для доверителя. Это разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 — арбитражные суды последовательно применяют эту позицию, оставляя без движения апелляционные и кассационные жалобы, подписанные представителями без права обжалования, а также возвращая мировые соглашения, подписанные представителями без специального полномочия.

Требование о высшем юридическом образовании представителя

Помимо формы и содержания доверенности, арбитражное процессуальное законодательство устанавливает дополнительное требование к самому представителю. Согласно части 3 статьи 59 АПК РФ, представителями организаций, не являющимися их руководителями или работниками, могут быть только адвокаты и иные лица, оказывающие юридическую помощь, имеющие высшее юридическое образование либо учёную степень по юридической специальности. Это правило не зависит от инстанции — оно действует в первой инстанции, в апелляции, кассации и в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На практике это означает, что при подаче процессуальных документов через представителя — внешнего юриста или адвоката — к доверенности следует приложить копию его диплома (или удостоверения адвоката). Если этого не сделать, арбитражный суд может оставить документ без движения с предложением устранить недостаток. На штатных работников организации это требование не распространяется — они могут представлять интересы организации на основании доверенности (с подтверждением их трудовых отношений с организацией) даже без высшего юридического образования.

Проверка доверенности противной стороной

В арбитражном процессе противная сторона имеет право проверить полномочия представителя оппонента. Эта проверка может включать обращение к реестру отменённых доверенностей Федеральной нотариальной палаты — для нотариальных доверенностей — с целью убедиться, что доверенность не отменена доверителем. Также можно сопоставить указанные в доверенности данные представителя с фактическими сведениями (например, по копии паспорта), проверить срок действия, дату совершения, наличие специальных полномочий.

Если представитель противной стороны действует на основании передоверия, имеет смысл проверить нотариальную форму такого передоверия в силу пункта 3 статьи 187 ГК РФ, а также убедиться, что объём передоверенных полномочий не выходит за рамки первоначальной доверенности. Это часто пропускаемая, но очень эффективная проверка: судебная практика знает множество случаев, когда передоверенный представитель совершал действия, выходящие за пределы первоначальной доверенности, и эти действия оспаривались как несовершённые.

Доверенности для электронной подачи документов

С развитием системы «Мой арбитр» (my.arbitr.ru) подача процессуальных документов в арбитражные суды всё чаще осуществляется в электронной форме. Документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью представителя, имеют ту же силу, что и бумажные. Для подтверждения полномочий представителя организации с 1 сентября 2023 года необходимо приложение машиночитаемой доверенности (МЧД) — электронной доверенности в формате XML, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

МЧД формируется по схеме, утверждённой ФНС России, и её подробный порядок изложен в информации ФНС России о машиночитаемых доверенностях. Важно понимать, что МЧД не является заменой бумажной доверенности для очного участия — она используется только для электронной подачи. Поэтому при работе с арбитражными судами рациональным подходом является одновременная выдача бумажной доверенности (для очных заседаний) и МЧД (для электронной подачи), с идентичным объёмом полномочий и идентичным сроком действия.

Иностранные доверенности и их легализация

Если доверитель находится за рубежом и доверенность выдаётся иностранным юридическим или физическим лицом, требуется её легализация для использования в арбитражном суде Российской Федерации. Способ легализации зависит от страны выдачи. Для стран — участниц Гаагской конвенции 1961 года достаточно проставления апостиля компетентным органом страны выдачи. Для стран, с которыми у Российской Федерации заключены двусторонние договоры о правовой помощи, легализация может не требоваться, и доверенность принимается в таком виде, в каком она оформлена по праву страны выдачи. Для остальных стран требуется консульская легализация.

На практике легализация иностранной доверенности — длительный процесс (от двух недель до нескольких месяцев), поэтому при международной торговле и инвестировании следует заранее обеспечить наличие легализованных доверенностей у российских представителей. Также важно учитывать, что доверенность должна быть переведена на русский язык, а перевод заверен в установленном порядке (нотариусом или путём апостилирования с переводом). Без такого перевода арбитражный суд не примет доверенность в качестве надлежащего документа.

В делах о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений по правилам Нью-Йоркской конвенции 1958 года и главы 31 АПК РФ форма доверенности заявителя может стать самостоятельным основанием для оспаривания взыскания. Противная сторона часто заявляет о порочности легализации или о выходе представителя за пределы доверенности — поэтому при подаче таких заявлений к доверенности следует приложить максимально полный пакет документов: оригинал доверенности с апостилем (либо легализационной отметкой), перевод на русский язык, удостоверенный нотариусом, и копию документа, удостоверяющего личность подписанта.

Прекращение арбитражной доверенности

Арбитражная доверенность прекращается по общим основаниям, перечисленным в статье 188 ГК РФ: истечение срока, отмена доверителем, отказ представителя, прекращение юридического лица-доверителя или представителя, признание лица недееспособным, банкротство. Особое внимание следует обратить на то, что прекращение полномочий руководителя организации само по себе не прекращает действие выданных им доверенностей, — это прямо следует из статьи 189 ГК РФ. Поэтому при смене руководства организации все ранее выданные доверенности на представительство в арбитражном суде сохраняют силу до их прямой отмены новым руководством или до истечения срока.

При отмене нотариальной доверенности сведения вносятся в реестр единой информационной системы нотариата, и они становятся публично доступны через указанный выше реестр Федеральной нотариальной палаты. Для третьих лиц отмена считается состоявшейся со дня внесения сведений в реестр. Это критически важно при проверке полномочий представителя противной стороны — особенно в долгих процессах с длительным интервалом между заседаниями.

Краткое заключение

В арбитражном процессе форма доверенности от организации — простая письменная (за подписью руководителя и с печатью при её наличии); форма доверенности от физического лица — нотариальная или приравненная к нотариальной; форма доверенности в порядке передоверия — нотариальная (за исключением случая передоверия в системе юридического лица). При этом независимо от формы доверенность должна содержать дословно все необходимые специальные полномочия в смысле части 2 статьи 62 АПК РФ, а представитель организации, не являющийся её руководителем или работником, должен иметь высшее юридическое образование. К доверенности следует приложить копию диплома представителя и при необходимости — МЧД для электронной подачи. Соблюдение этих правил гарантирует, что доверенность будет принята арбитражным судом и обеспечит представителю полную свободу процессуальных действий в интересах доверителя.